Анализ на финансирането на изборите на 27 октомври 2024 г.
Размерът на паричните дарения от физически лица, които са получили участниците в парламентарните избори на 27 октомври 2024 г., е три пъти по-голям спрямо предишния вот за Народно събрание на 9 юни същата година.
Това става ясно от одит на Сметната палата за съответствие на декларираните приходи и извършените разходи във връзка с предизборната кампания на участниците в изборите за народни представители, проведени на 27.10.2024 г.. Той е публикуван на интернет страницата на Сметната палата.
В октомврийския вот са се включили общо 29 участника (19 политически партии (ПП), 9 коалиции от партии (КП) и един инициативен комитет (ИнК)), при 31 участника четири месеца по-рано. Общата сума на направените за есенния вот 345 броя дарения от физически лица, надвишаващи минималната заплата от 933 лв. за одитирания период, е близо 1,56 млн. лв.. При пролетния вот от 361 броя дарения са събрани малко над 510 хил. лв..
По-голям е и размерът на сумите за партии и коалиции, предоставени от кандидати: 994 хил. лева за 9 юни спрямо малко над 1,5 млн. лв. за 27 октомври.
При одита на Сметната палата са проверени 18 участника в последните парламентарни избори – 8 партии, 9 коалиции и един инициативен комитет. Установено е, че всички са спазили срока, регламентиран в Изборния кодекс (ИК), за представяне пред Сметната палата на отчет за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания.
Предизборната кампания е струвала на одитираните участници 7,2 млн. лева, като 5,9 млн. лева са извършените от тях разходи, а 1,3 млн. лева е общата стойност на получените непарични средства или дарения.
Структура на приходите и разходите
Приходи:
Общият размер на приходите е 7,3 млн. лв. – 2,7 млн. лв. за партиите, 4,6 млн. лв. за коалициите. Инициативният комитет е разполагал с 1726 лв..
- Приходи на партиите:
- Собствени средства (държавна субсидия, членски внос и др.) – 1,8 млн. лева (67% от всички приходи)
- Дарения от физически лица – 421 хил. лв. (15%)
- Предоставени средства от кандидати – 330 хил. лв. (12%)
- Средства за медийни пакети – 159 хил. лв. (6%)
- Приходи на коалициите:
- Собствени средства на политическите партии, участващи в тях (държавна субсидия, членски внос и др.) – малко над 2 млн. лева (45% от всички приходи)
- Дарения – 1,1 млн. лв. (25%)
- Финансирания от кандидати – 1,2 млн. лв. (26%)
- Средства за медийни пакети – 177,5 хил. лв. (4%)
- Приходи на инициативния комитет:
- Предоставени средства от член на ИнК – 230 лв.
- Собствени средства на кандидата – 1496 лв.
От общия размер на приходите от собствени средства, делът на държавната субсидия е 62% за партиите и 27% за коалициите. За членския внос е съответно 3% и 11%.
Разходи:
Разходите, извършени от одитираните участници в изборите, са общо 5,9 млн. лв., като партиите са похарчили 2,7 млн. лева, а коалициите – близо 3,2 млн. лева. Инициативният комитет е похарчил 130 лв..
- Най-голям дял на разходите:
- Външни услуги – 5,4 млн. лева (93% от всички разходи)
- За медийни услуги: близо 3,2 млн. лева
- За консултантски услуги: 52 400 лв.
- За плакати, флаери, диплянки, брошури: 1,2 млн. лв.
- За масови прояви (публични събрания, концерти и др.): 308,6 хил. лв.
- За пощенски и куриерски услуги, телефони: 32 529 лв.
- За наеми за помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения: 581 679 лв.
- Други разходи за външни услуги: 95 887 лв.
Участници с най-голямо финансиране:
- КП «ПП- ДБ» – 1,3 млн. лева
- КП «ДПС – Ново начало» – 1,2 млн. лева
- ПП «Възраждане» – 999 хил. лева
- КП «ГЕРБ-СДС» – 901,5 хил. лв.
- ПП «ИТН» – 765 хил. лева
Установени нарушения
Сметната палата е установила, че някои участници в изборите са нарушили законовите изисквания за представяне в хода на предизборната кампания на информация, която се публикува от одитната институция в Единния регистър за Изборния кодекс (ЕРИК).
- Една партия («Морал, единство, чест» – МЕЧ) и една коалиция от партии (БСП-«Обединена левица») не са предоставили информация за общо 7 дарения, включваща имената на дарителите, вида, целта и размера на направените дарения. Една коалиция от партии (ПП-ДБ) е изпратила със закъснение информацията относно дарение.
- Една партия («МЕЧ») не е представила декларация на дарител за произход на дарените средства на стойност над една минимална работна заплата, а една коалиция (ПП-ДБ) е представила декларация със закъснение.
- Една партия («МЕЧ») и една коалиция от партии («БСП-Обединена левица») не са предоставили изискуемата информация относно общо 20 финансирания със средства на кандидати, включваща имената на кандидатите и размера на предоставените от тях средства. От две коалиции от партии («БСП – Обединена левица» и КП «Свободни избиратели») информацията относно общо 19 финансирания е изпратена със закъснение.
- Две партии («ИТН» и «МЕЧ») и една коалиция («БСП – Обединена левица») не са представили общо 16 декларации на кандидати за произход на предоставените от тях средства на стойност над една минимална работна заплата, а две коалиции («БСП – Обединена левица» и «Свободни избиратели») са представили общо 19 декларации със закъснение.
- Две коалиции («БСП – Обединена левица» и «Свободни избиратели») не са предоставили изискуемата информация относно наименованията на 3 рекламни агенции, с които са работили във връзка с предизборната кампания.
При проверка на декларациите за направените 345 броя дарения е установено, че в 138 от тях е посочен произход на средствата от трудови доходи, а в 144 – от спестявания или лични средства.
В 276 декларации няма информация за работодателя или източника на средствата. В 8 не е посочен произходът на средствата, което е в нарушение на Изборния кодекс. В 269 декларации за произход на дарени/предоставени средства няма информация за периода на генериране на доходите.
За 176 физически лица, предоставили или дарили средства над 1000 лв., е извършена проверка за съответствие на размера на даренията с доходите им, като са използвани данни от Националната агенция за приходите (НАП) и Националния осигурителен институт (НОИ). Проверката обхваща периода от предходните избори от същия вид до деня на подаване на съответната декларация, според Изборния кодекс (ИК). За 44 от проверените физически лица не са установени данни за доходи от ползваните източници или наличната информация за размера на доходите не покрива напълно размера на дарените средства. Установеното несъответствие е само въз основа на информацията от използваните бази данни на НАП и на НОИ за периода, която не покрива всички възможни източници на доходи, тъй като предвидените в ИК източници на информация не позволяват да бъдат проследени всички данни за доходи от чужбина, за спестявания в банки и други.
Не са установени нарушения на ИК при 14 одитирани участника в изборите:
- 6 партии: «Български възход», «Величие», «Възраждане», «Народна партия истината и само истината», «Партия на зелените», «Пряка демокрация»
- 6 коалиции: «Алианс за права и свободи», ГЕРБ-СДС, «ДПС-Ново начало», «Моя страна България», «Русофили за България» и «Синя България»
- Инициативният комитет «Чавдар Иванов Попов».
