Полският президент Карол Навроцки наложи вето върху два закона, които трябваше да въведат за първи път в историята на страната правна форма на регистрирано гражданско партньорство за неженени двойки, включително еднополови. Решението се превърна в един от най-значимите политически сблъсъци между новия държавен глава и проевропейското правителство на министър-председателя Доналд Туск, което беше поставило приемането на закона сред своите основни социални реформи.
Какво предвиждаше законът
Предложеният закон не легализираше еднополовите бракове и не променяше конституционното определение за брака. Вместо това той създаваше нов институт – т.нар. „статут на най-близък човек в отношения“ и договор за съвместно съжителство.
Според текста две пълнолетни лица, независимо от пола им, можеха да сключат нотариално заверен договор, който да бъде вписан в службата по гражданско състояние. Той уреждаше редица практически въпроси, сред които:
- общ режим на имущество;
- достъп до медицинска информация за партньора;
- право на посещение в болница;
- право да се организира погребението на партньора;
- определени наследствени и имущественоправни последици;
- възможност за уреждане на взаимна издръжка и жилищни отношения.
За да стане възможен този нов правен институт, законодателният пакет изменяше 238 действащи закона.
Мотивите на президента
В публикуваното си обръщение Навроцки заяви, че като пазител на Конституцията не може да приеме решение, което би довело до отслабване на специалния статут на брака.
„Винаги съм подчертавал, че нищо, което представлява квазибрак, не може да разчита на моята подкрепа“, заяви президентът. Според него член 18 от полската Конституция определя брака като съюз между мъж и жена и поставя този институт под специалната закрила на държавата.
Президентската администрация се позова и на последователната практика на Върховния съд на Полша, включително решения от 2007, 2011 и 2012 г., както и официално становище от 26 януари 2026 г. Според тази практика отсъствието на отделен законов режим за извънбрачните съжителства не представлява пропуск на законодателя, а съзнателен конституционен избор.
В становищата си Върховният съд приема още, че особената правна защита на брака не противоречи на принципа на равенството, тъй като Конституцията изрично поставя брака под специална закрила.
Аргументите на противниците
Консервативни юристи и обществени организации твърдяха, че макар законът формално да не въвежда еднополов брак, той създава практически паралелен институт, който постепенно би обезценил конституционния статут на брака.
Според критиците повечето практически проблеми на двойките, които не са сключили граждански брак, могат и сега да бъдат решавани чрез действащите механизми на гражданското право – чрез пълномощни, договори, завещания и други правни инструменти. Някои експерти изразиха и опасения, че подобна промяна би могла да насърчи отказа от сключване на брак, което в дългосрочен план да се отрази неблагоприятно върху демографската ситуация и публичните финанси.
Остра реакция на правителството
Правителството на Доналд Туск реагира незабавно. Премиерът определи ветото като проява на пренебрежение към хората, които живеят извън брак и търсят минимална правна защита за своите отношения.
Министърът по въпросите на равенството Катажина Котула заяви, че решението оставя без законова защита близо два милиона души, живеещи в различни форми на съжителство. Представители на ЛГБТ организации също разкритикуваха президента, като определиха решението му като отказ дори от ограничени граждански права за тези двойки.
Малки шансове за преодоляване на ветото
Полската Конституция позволява президентското вето да бъде преодоляно само с мнозинство от три пети в Сейма.
Управляващата коалиция на Доналд Туск не разполага с такова мнозинство, поради което вероятността законът да бъде приет въпреки президентското решение е минимална. Това означава, че реформата практически е блокирана поне засега.
Случаят е поредното доказателство за очертаващото се институционално противопоставяне между президента Навроцки, подкрепян от консервативната партия „Право и справедливост“ (PiS), и либерално-центристкото правителство на Доналд Туск. Още по време на президентската си кампания Навроцки обещаваше, че няма да подкрепи законодателство, което според него поставя под въпрос конституционното разбиране за брака и семейството.
